В статье представлен проект Федерального закона «О развитии сельских территорий», разработанный ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ. Законопроект содержит 10 глав, включающих 49 статей. В главе 1 изложены общие положения, характеризующие предмет регулирования ФЗ, вопросы правового регулирования развития сельских территорий, основные понятия, используемые в ФЗ, и основные принципы развития сельских территорий. В главе 2 представлена государственная политика в сфере развития сельских территорий. Глава 3 содержит описание государственной поддержки, финансового и кадрового обеспечения развития агропродовольственного сектора, глава 4 – государственной поддержки, финансового и кадрового обеспечения развития на сельских территориях несельскохозяйственных видов деятельности. Глава 5 посвящена государственной поддержке, финансовому и кадровому обеспечению социального развития сельских территорий, включая регулирование демографических процессов, обеспечение занятости экономически активного сельского населения, улучшение материального благосостояния сельского населения, обеспечение доступности сельскому населению благоустроенного жилья, совершенствование территориальной организации оказания услуг социальной сферы и повышение их доступности сельскому населению, развитие дошкольного и среднего общего образования, улучшение медицинского обслуживания, развитие сферы культуры, физической культуры и спорта, предоставление услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, обеспечение бюджетных отраслей социальной сферы села кадрами, развитие торгового и бытового обслуживания, предоставление сельскому населению государственных, муниципальных и финансово-кредитных услуг, инженерное обустройство сельских территорий, развитие дорожно-транспортных коммуникаций. В главе 6 представлены положения государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, в главе 7 – государственной поддержки потребительской кооперации. В главе 8 изложены вопросы научного и информационного обеспечения в сфере развития сельских территорий, в главе 9 – государственного управления развития сельских территорий. В главе 10 «Заключительные положения» определен порядок вступления в силу ФЗ. Данная публикация подготовлена во исполнение пункта 4 Постановления Президиума РАН от 31 октября 2023 г. № 210: «…Подготовить в установленном порядке предложения в Правительство России по повышению качества жизни сельского населения, включая меры по диверсификации сельской экономики; интеграции развития сельских поселений с малыми городами; усилению координации между ведомствами, осуществляющими реализацию государственных программ в сельской местности; совершенствованию правовых механизмов сельского развития; улучшению доступа сельского населения к ресурсам развития и развитию местного самоуправления», ответственность за реализацию которого возложена на Отделение сельскохозяйственных наук РАН [1]. Законопроект разработан под научным руководством и.о. директора ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ А.Г. Папцова, д.э.н., профессора, академика РАН и зав. отделом социального развития сельских территорий Л.В. Бондаренко, д.э.н., профессора, член-корр. РАН творческим коллективом в составе: Н.Д. Аварский, д.э.н., член-корр. РАН, ученый секретарь, зав. отделом маркетинга и развития продуктовых рынков, А.В. Колесников, д.э.н., член-корр. РАН, зав. отделом аграрной политики и прогнозирования развития АПК, В.Г. Новиков, д.э.н., профессор, член-корр. РАН, зам. директора, Г.А. Полунин, д.э.н., зам. директора, зав. отделом исследования экономических проблем земельных отношений в АПК, М.М. Скальная, д.э.н., доцент, главный научный сотрудник отдела социального развития сельских территорий.
В статье рассмотрены актуальные вопросы теории и практики межотраслевых эквивалентных отношений в АПК. На основе ретроспективного анализа показано, что нарушение эквивалентного обмена в системе экономических отношений участников воспроизводственного процесса АПК имеет глубокие социально-экономические и исторические корни. Как известно, в рыночной экономике становится закономерностью явление, когда в погоне за прибылью каждый участник стремится повышать цену на свой товар (сервисную услугу), ущемляя при этом доходность другого участника–смежника по воспроизводственной агропродовольственной цепочке, что в конечном итоге приводит к макроэкономическим диспропорциям и искажениям стоимостных отношений. Поэтому создание необходимых организационно-экономических мер и инструментов повышения уровня эквивалентности в отношениях между участниками агропродовольственной цепочки в нашем исследовании рассматривается как один из основных императивов устойчивого развития аграрного и агропромышленного производства России.
На развитие и финансово-экономическую стабильность субъектов агропродуктовых цепочек оказывает влияние непрерывный процесс усложнения и углубления системы межотраслевых отношений. В статье на основе обоснованного и объективного анализа научных исследований подобраны индикаторы для оценки финансово-экономической стабильности организаций трех ключевых агропродуктовых (зерновой, молочной и мясной) цепочек. Выбор представленных показателей основывается на двух аспектах: с одной стороны, необходимостью оценки эффективности предпринимательской деятельности организаций, а, с другой стороны, потребностью учета их отраслевой специфики, которая проявляется последовательно по этапам продвижения товарной продукции. Помимо прочего в исследовании при проведении расчетных операций было обращено внимание на различия в установленных нормативах по ключевым показателям в зависимости от принадлежности организаций к виду экономической деятельности.
В работе анализируются существующие методы оценки развития производств продукции в отраслях пищевой промышленности, с целью выявления наиболее предпочтительных, для расчета и анализа факторов роста. Анализ факторов роста является актуальной задачей для любого производства, независимо от отрасли, так как применение эффективных алгоритмов для анализа динамики развития организаций пищевой промышленности позволяет адаптироваться к меняющимся условиям рынка и принимать стратегические управленческие решения. В статье предложен общий вид модели оценки на основе индексного подхода с регрессиями, позволяющей получить количественную оценку влияния факторов роста производства и скорректировать план развития при необходимости. Приведен пример использования данной модели применительно к пищевой промышленности, показывающий, как можно оценить влияние интенсивных и экстенсивных факторов роста производства.
Статья посвящена комплексному исследованию рентообразующих факторов в секторе аграрного землепользования. Произведена дифференциация рентообразующих факторов, обеспечивающая всесторонний учет показателей локального типа, качественного и количественного характера, рыночного формата, а также, непосредственно, результатов аграрного землепользования в совокупности с агроклиматическими условиями. Определен формат взаимосвязи индивидуальных рентообразующих факторов, входящих в состав укрупненных групп, а также исследован уровень воздействия данных факторов на итоговое значение земельной ренты применительно к Европейской части России в пределах субъектов исследования. На основе идентификации рентообразующих факторов, их ранжирования и выявления степени влияния на итоговое значение земельной ренты, определена модель, описывающая зависимость итогового значения ренты от ряда рентообразующих параметров. Апробация полученной модели произведена в условиях исчисления прогнозного значения земельной ренты в субъектах исследования с последующим анализом отклонений расчетных значений от действительного значения. Результаты расчетов полноценно определяют практическую направленность полученного результата и возможность применения выявленных рентообразующих факторов в процессе формирования обоснованного значения ренты.
В статье рассматривается альтернативный подход к вовлечению неиспользуемых сельскохозяйственных земель. Учитывая слабую эффективность привлечения этих земель в экономический оборот и одновременно возникающий дефицит рабочей силы, а при этом сельское хозяйство демонстрирует высокие темпы роста при все еще невысокой производительности труда, авторы предлагают направить эти неиспользуемые земли на достижение целей климатической политики и стратегии перехода к экономике с низким уровнем выбросов углерода. В статье предлагается развивать на этих землях климатические проекты, способствующие накоплению углеродных единиц, в соответствии с принципами карбонового землеустройства. Также в статье выделены основные препятствия для запуска таких проектов и предложены пути их преодоления.
Статья посвящена изучению проблем цифровизации процессов производства продукции в подотраслях растениеводства в России. В статье приведены данные о валовом сборе продукции растениеводства и наличии сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, а также рассмотрены вопросы цифровизации подотраслей растениеводства и существующие меры государственной поддержки обеспечения сельскохозяйственных организаций техникой и оборудованием, необходимых для цифровизации растениеводства, и её производства в стране. Предложены новые виды государственной поддержки производства такой техники и оборудования.
В статье уделено внимание перспективам функционирования кластерных структур как средств совершенствования материально-технического обеспечения производства агропромышленной продукции. Представлена пирамида условий формирования и функционирования сельскохозяйственных кластеров от формирования компетенций сельскохозяйственных кластеров и наличия интеграционных связей и взаимодействий, до добровольного участия производителей агропромышленной продукции и формировании коммуникационных связей у участников кластеров в отрасли сельского хозяйства. Приведена классификационная характеристика кластерных структур в отраслях АПК, а также определены основы административного и нормативно-правового регулирования государственной поддержки территориальных отраслевых кластеров в России. Выявлены основные принципы построения кластерных структур в АПК, а также разработана логико-графическая модель построения кластерных структур как средств совершенствования материально-технического обеспечения производства агропромышленной продукции.
В последние годы все большую популярность в общемировом масштабе приобретает концепция органического сельского хозяйства и производства органической продукции, имеющая конечной целью производство экологически чистых и полезных для здоровья продуктов питания. В результате наметившегося тренда увеличивается спрос на применение органических удобрений и соответствующие технологии возделывания сельскохозяйственных культур. В работе определены основные преимущества и недостатки применения органических удобрений. Проведен всесторонний анализ применения органических удобрений в российской аграрной практике, выявлены основные сдерживающие факторы. Дана сравнительная характеристика основных методов внесения органических удобрений и оценка уровня обеспеченности специализированным оборудованием и техникой. В заключении намечены перспективы развития указанного сегмента рынка и предложен комплекс мер по раскрытию потенциала эффективного применения органических удобрений.
Пестициды стали необходимым условием производства продукции в индустриальном сельском хозяйстве. За период 1990-2021 гг. объем мирового рынка пестицидов удвоился и по прогнозам специалистов и экспертов будет расти в ближайшей перспективе. Однако, производство и уровни использования пестицидов отличаются от региона к региону, от страны к стране и не зависят от развития аграрного сектора. Хотя отечественные производители пестицидов более чем на 60% обеспечивают внутренний рынок, Россия пока зависит от импорта как самих средств защиты растений, так и действующих веществ для их выпуска. Также Россия отстает от уровней использования пестицидов на гектар пашни, единицу сельскохозяйственной продукции и душу населения как от среднемировых значений, так и показателей отдельных стран. В то же время Россия экспортирует пестициды и занимает 30 строчку среди крупнейших экспортеров.