Неиспользуемые старопахотные земли как результат осуществления продовольственной и земельной политики

ПОЛУНИН ГЕННАДИЙ, АЛАКОЗ ВАЛЕРИЙ, ЧЕРКАШИН КИРИЛЛ

УДК 332.332

Выпуск № 9, Сентябрь 2018 г., статья № 8, стр. 67-82

Рубрика: Землепользование и земельные отношения

Ключевые слова: НЕИСПОЛЬЗУЕМАЯ ПАШНЯ, ВЫВОД ЗЕМЕЛЬ ИЗ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБОРОТА, СОКРАЩЕНИЕ ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ, ЗЕМЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В НЕЧЕРНОЗЕМНОЙ ЗОНЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Аннотация: В статье проведен анализ состояния и динамики использования наиболее продуктивных сельскохозяйственных земель (пашни) и исследованы факторы, оказывающие влияние на уровень сельскохозяйственного землепользования и являющиеся причинами неиспользования земель. Активный рост сельскохозяйственного производства и вовлечение пахотнопригодных земель в оборот в Южном и Центрально-Черноземном регионе страны резко контрастирует с продолжающейся деградацией сельских территорий в субъектах Севера и Нечерноземной зоны России. Продолжение невнимания государства на проблемы данных депрессивных территорий приводит к зарастанию продуктивных земель кустарником и мелколесьем, ухудшению почвенного плодородия, усилению негативной демографической ситуации, ухудшению социально-инженерной инфраструктуры, приводит к опустыниванию территорий. Низкий внутренний спрос на отечественные продукты питания не позволяет сельскохозяйственным организациям развиваться без вмешательства государства. Объем сельскохозяйственного производства в данных регионах сократился практически в 2 раза по отношению к 80-ым годам прошлого столетия. В России на 2018 г. ощутим недостаток в производстве мясной и молочной продукции, а земельный потенциал на Юге страны в большей степени исчерпан. Агроклиматические условия Нечерноземной зоны пригодны для ведения животноводства, органического земледелия. Поэтому, в целях предотвращения дальнейшего ухудшения состояния сельских территорий и обеспечения продовольственной безопасности страны необходима корректировка существующей политики государства в отношении регионов Севера и Нечерноземной зоны. К ключевым мероприятиям следует отнести: увеличение государственной поддержки сельскохозяйственного производства; увеличение внутреннего спроса путем поддержки бедных слоев населения; разработку инвестиционных программ на основе льготного предоставления земли, создание коопераций с участием государства; обеспечение равноправного доступа к рынкам сбыта участникам сельскохозяйственного производства; усиление контроля за качеством сельскохозяйственной продукции; обеспечение перехода к цивилизованным земельным отношениям (совершенствование кадастра, землеустройства, земельного рынка, обеспечение доступа к земле местного населения и инвесторов).

Авторы:
Полунин Геннадий Андреевич, ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ
Алакоз Валерий Владимирович, ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ
Черкашин Кирилл Игоревич, ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ

Библиографическая запись:

На бумажную версию:

Полунин, Г. А. Неиспользуемые старопахотные земли как результат осуществления продовольственной и земельной политики / Г. А. Полунин, В. В. Алакоз, К. И. Черкашин. – DOI 10.33938/189-67. – Текст : непосредственный // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2018. – № 9. – (Землепользование и земельные отношения). – С. 67-82.

UNUSED LONG-ARABLE LANDS AS A RESULT OF THE IMPLEMENTATION OF THE FOOD AND LAND POLICIES

DOI 10.33938/189-67

Issue № 9, 2018, article № 8, pages 67-82

Section: Land use and land relations

Keywords: UNUSED ARABLE LAND, WITHDRAWAL OF LAND FROM AGRICULTURAL USE, REDUCTION OF CULTIVATED AREA, LAND POLICY, AGRICULTURE IN THE NON-CHERNOZEM REGION, STATE SUPPORT OF AGRICULTURE

Abstract: Dynamic growth of agricultural production and involvement of unused agricultural land into it in the Southern and the Central-Chernozem region of the Russian Federation is in a sharp contrast with the Northern and the Non-chernozem regions in which occurs long-lasting degradation of rural territories. Prolongation of absence of state’s attention to problems of these depressive territories leads to an overgrowth of agricultural land, a deterior a-tion of soil fertility, an intensification of the negative demographic situation, depopulation of rural areas and to a deterioration of the social and engineering infrastructure. Low domestic demand does not allow agricultural organizations to develop without government intervention. Comparing with the eighties agricultural production volume was halved. There is a significant deficiency in livestock and dairy farming in Russia to date, while land potential in the Southern part of country is almost depleted. Agroclimatic conditions of the Non-chernozem region are suitable for livestock breeding and organic farming. Therefore, in order to prevent further deterioration of rural areas and to ensure food security of the country, it is necessary to adjust the existing state policy concerning the North and the Nonchernozem regions. The key measures should include: an increase of state support for agricultural production; an increase of domestic demand by supporting the poor; the development of investment programs on the basis ofprefer-ential provision of land; the establishment of agriculture cooperation; measures to ensure equitable access to markets for agricultural participants; strengthening of control over the quality of agricultural products; the transition to civilized land relations (improvement of the cadastre, land management, land market and land accessibility for locals and investors).

Authors: Polunin Gennadii Andreevich, Alakoz Valerii Vladimirovich, CHerkashin Kirill Igorevich