ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЛОВУШКИ СУБСИДИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК

---

ШЕОЖЕВ ХАСАНБИ, АЛЕКСЕЕВА ГУЛЬНАРА, МИСЛАВСКАЯ НАТАЛЬЯ, СУГЛОБОВА СОФИЯ

DOI 10.33938/268-71

УДК 338.43:332.1+657

Выпуск № 8, Август 2026 г., статья № 7, стр. 71-82

Рубрика: Инвестиции и инновации в АПК

Ключевые слова: АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС, БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, БЮДЖЕТ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЛОВУШКИ, МЕТОД, ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ ЭФФЕКТЫ, ПРОЗРАЧНОСТЬ, РАСХОДЫ, РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, СУБСИДИРОВАНИЕ

---

Аннотация: Актуальность исследования обусловлена необходимостью осмысления парадоксальной ситуации, при которой наращивание объемов государственной поддержки агропромышленного комплекса в России не сопровождается пропорциональным ростом эффективности отрасли. В то время как в одних регионах бюджетные вложения трансформируются в устойчивое развитие и технологическое обновление, в других они консервируют отсталую структуру производства, формируя феномен «институциональных ловушек субсидирования». Цель статьи заключается в выявлении и формализации механизмов формирования таких ловушек, а также в разработке рекомендаций по их преодолению на основе комплексного анализа бюджетных, учетных и пространственных факторов эффективности. Методологическая база исследования включает метод анализа среды функционирования для оценки технической эффективности использования субсидий, построение показателя степени завышения планов, разработку индекса прозрачности учета, а также эконометрическое моделирование пространственных эффектов с использованием модели пространственной авторегрессии. Результаты исследования свидетельствуют о существовании устойчивой обратной зависимости между объемом получаемых субсидий и отдачей от их использования, то есть регионы с наивысшей эффективностью получают существенно меньше средств на гектар, но демонстрируют многократно более высокий прирост продукции по сравнению с аутсайдерами. Выявлено, что более половины регионов практикуют избыточное завышение плановых показателей, причем в каждом пятом субъекте России завышение достигает критических значений. Значительная доля организаций АПК отражает полученные субсидии как «прочие доходы» без выделения целевого назначения, что затрудняет оценку реальной эффективности бюджетных расходов. Пространственный анализ выявил значимые положительные эффекты, то есть рост субсидирования в соседних регионах приводит к увеличению продукции АПК в регионе, причем наличие кластерной структуры существенно усиливает данные эффекты. Доказано наличие отрицательной корреляции между преобладанием «погектарных» субсидий и динамикой фондоотдачи, что свидетельствует о консервации отсталой технологической структуры в регионах с высокой долей текущей поддержки. Установлено, что преодоление институциональных ловушек требует перехода от модели «субсидирования затрат» к модели «субсидирования результатов», гармонизации бюджетного и бухгалтерского учета, а также усиления роли независимого аудита эффективности.

Авторы:
Шеожев Хасанби Владимирович, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», г. Москва, Россия
Алексеева Гульнара Ильсуровна, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», г. Москва, Россия
Миславская Наталья Анатольевна, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», г. Москва, Россия
Суглобова София Александровна, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Москва, Россия

---

---

INSTITUTIONAL TRAPS OF REGIONAL AGRICULTURAL SUBSIDIES

DOI 10.33938/268-71

Issue № 8, 2026, article № 7, pages 71-82

Section: Investment and innovation in agriculture

Keywords: AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX, ACCOUNTING, STATE SUPPORT, INSTITUTIONAL TRAPS, METHOD, SPATIAL EFFECTS, TRANSPARENCY, REGIONAL ECONOMY, EFFICIENCY, BUDGET, EXPENSES, SUBSIDIES

Abstract: The relevance of the study is due to the need to understand the paradoxical situation in which the increase in state support for the agro-industrial complex in the Russian Federation is not accompanied by a proportional increase in the efficiency of the industry. While in some regions, budget investments are transformed into sustainable development and technological innovation, in others, they perpetuate a backward production structure, creating the phenomenon of "institutional subsidy traps." The purpose of this article is to identify and formalize the mechanisms of these traps, as well as to develop recommendations for overcoming them based on a comprehensive analysis of budgetary, accounting, and spatial factors of efficiency. The methodological framework of the study includes the method of analysis of the environment of functioning to assess the technical efficiency of the use of subsidies, the construction of an indicator of the degree of overestimation of plans, the development of an index of transparency of accounting, as well as econometric modeling of spatial effects using a spatial autoregressive model. The results of the study indicate that there is a stable inverse relationship between the amount of subsidies received and the return on their use, i.e. regions with the highest efficiency receive significantly less funds per hectare, but demonstrate a much higher increase in production compared to the outsiders. It has been revealed that more than half of the regions practice excessive overestimation of planned indicators, and in every fifth constituent entity of the Federation, the overestimation reaches critical values. A significant proportion of agricultural organizations reflect the subsidies received as "other income" without specifying the intended purpose, which makes it difficult to assess the actual effectiveness of budget expenditures. Spatial analysis has revealed significant positive effects, i.e., an increase in subsidies in neighboring regions leads to an increase in agricultural production in the region, and the presence of a cluster structure significantly enhances these effects. The study has proven that there is a negative correlation between the prevalence of "per hectare" subsidies and the dynamics of return on capital, which indicates the persistence of a backward technological structure in regions with a high share of current support. The study has also established that overcoming institutional traps requires a transition from a "cost subsidization" model to a "result subsidization" model, the harmonization of budgetary and accounting practices, and the strengthening of the role of independent performance audits.

Authors: Sheozhev Khasanbi Vladimirovich, Alekseeva Gulnara Ilsurovna, Mislavskaya Natalya Anatolyevna, Suglobova Sofia Alexandrovna