ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
ПАПЦОВ АНДРЕЙ, БОНДАРЕНКО ЛЮДМИЛА, АВАРСКИЙ НАБИ, КОЛЕСНИКОВ АНДРЕЙ, НОВИКОВ ВЛАДИМИР, ПОЛУНИН ГЕННАДИЙ, СКАЛЬНАЯ МАРИНА
DOI 10.33938/244-4
УДК 338.2
Выпуск № 4, Апрель 2024 г., статья № 1, стр. 4-35
Рубрика: Аграрная политика и государственное регулирование АПК
Ключевые слова:
Аннотация: В статье представлен проект Федерального закона «О развитии сельских территорий», разработанный ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ. Законопроект содержит 10 глав, включающих 49 статей. В главе 1 изложены общие положения, характеризующие предмет регулирования ФЗ, вопросы правового регулирования развития сельских территорий, основные понятия, используемые в ФЗ, и основные принципы развития сельских территорий. В главе 2 представлена государственная политика в сфере развития сельских территорий. Глава 3 содержит описание государственной поддержки, финансового и кадрового обеспечения развития агропродовольственного сектора, глава 4 – государственной поддержки, финансового и кадрового обеспечения развития на сельских территориях несельскохозяйственных видов деятельности. Глава 5 посвящена государственной поддержке, финансовому и кадровому обеспечению социального развития сельских территорий, включая регулирование демографических процессов, обеспечение занятости экономически активного сельского населения, улучшение материального благосостояния сельского населения, обеспечение доступности сельскому населению благоустроенного жилья, совершенствование территориальной организации оказания услуг социальной сферы и повышение их доступности сельскому населению, развитие дошкольного и среднего общего образования, улучшение медицинского обслуживания, развитие сферы культуры, физической культуры и спорта, предоставление услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, обеспечение бюджетных отраслей социальной сферы села кадрами, развитие торгового и бытового обслуживания, предоставление сельскому населению государственных, муниципальных и финансово-кредитных услуг, инженерное обустройство сельских территорий, развитие дорожно-транспортных коммуникаций. В главе 6 представлены положения государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, в главе 7 – государственной поддержки потребительской кооперации. В главе 8 изложены вопросы научного и информационного обеспечения в сфере развития сельских территорий, в главе 9 – государственного управления развития сельских территорий. В главе 10 «Заключительные положения» определен порядок вступления в силу ФЗ. Данная публикация подготовлена во исполнение пункта 4 Постановления Президиума РАН от 31 октября 2023 г. № 210: «…Подготовить в установленном порядке предложения в Правительство России по повышению качества жизни сельского населения, включая меры по диверсификации сельской экономики; интеграции развития сельских поселений с малыми городами; усилению координации между ведомствами, осуществляющими реализацию государственных программ в сельской местности; совершенствованию правовых механизмов сельского развития; улучшению доступа сельского населения к ресурсам развития и развитию местного самоуправления», ответственность за реализацию которого возложена на Отделение сельскохозяйственных наук РАН [1]. Законопроект разработан под научным руководством и.о. директора ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ А.Г. Папцова, д.э.н., профессора, академика РАН и зав. отделом социального развития сельских территорий Л.В. Бондаренко, д.э.н., профессора, член-корр. РАН творческим коллективом в составе: Н.Д. Аварский, д.э.н., член-корр. РАН, ученый секретарь, зав. отделом маркетинга и развития продуктовых рынков, А.В. Колесников, д.э.н., член-корр. РАН, зав. отделом аграрной политики и прогнозирования развития АПК, В.Г. Новиков, д.э.н., профессор, член-корр. РАН, зам. директора, Г.А. Полунин, д.э.н., зам. директора, зав. отделом исследования экономических проблем земельных отношений в АПК, М.М. Скальная, д.э.н., доцент, главный научный сотрудник отдела социального развития сельских территорий.
Авторы:
Папцов Андрей Геннадьевич, ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ
Бондаренко Людмила Васильевна, ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ
Аварский Наби Далгатович, ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ
Колесников Андрей Викторович, ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ
Новиков Владимир Геннадьевич, ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ
Полунин Геннадий Андреевич, ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ
Скальная Марина Михайловна, ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ
Библиографическая запись:
На бумажную версию:
Папцов, А. Г. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ / А. Г. Папцов, Л. В. Бондаренко, Н. Д. Аварский, А. В. Колесников, В. Г. Новиков, Г. А. Полунин, М. М. Скальная. – DOI 10.33938/244-4. – Текст : непосредственный // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2024. – № 4. – (Аграрная политика и государственное регулирование АПК). – С. 4-35.
LEGISLATIVE SUPPORT FOR RURAL DEVELOPMENT
DOI 10.33938/244-4
Issue № 4, 2024, article № 1, pages 4-35
Section: Agricultural policy and state regulation of the agro-industrial complex
Keywords:
Abstract: The article presents the draft Federal Law «On the Development of rural Territories», developed by the basic organization of the FSBSI FRC AESDRA VNIIESH. The bill contains 10 chapters, including 49 articles. Chapter 1 sets out the general provisions characterizing the subject of regulation of the Federal Law, issues of legal regulation of rural development, the basic concepts used in the Federal Law, and the basic principles of rural development. Chapter 2 presents the state policy in the field of rural development. Chapter 3 contains a description of state support, financial and personnel support for the development of the agro-food sector, chapter 4 – state support, financial and personnel support for the development of non-agricultural activities in rural areas. Chapter 5 is devoted to state support, financial and personnel support for the social development of rural areas, including the regulation of demographic processes, ensuring employment of economically active rural population, improving the material well-being of rural population, ensuring the accessibility of comfortable housing to rural population, improving the territorial organization of social services and increasing their accessibility to rural population, the development of preschool and secondary general education, improving medical care, development of the sphere of culture, physical culture and sports, provision of services to citizens in need of social services, provision of budgetary branches of the social sphere of the village with personnel, development of trade and consumer services, provision of state, municipal and financial and credit services to the rural population, engineering arrangement of rural territories, development of road transport communications. Chapter 6 presents the provisions of state regulation of environmental management and environmental protection, and Chapter 7 – state support for consumer cooperation. Chapter 8 sets out the issues of scientific and information support in the field of rural development, chapter 9 – the state administration of rural development. Chapter 10 «Final Provisions» defines the procedure for the entry into force of the Federal Law. This publication was prepared pursuant to paragraph 4 of Resolution No. 210 of the Presidium of the Russian Academy of Sciences dated October 31, 2023: "To prepare proposals to the Government of the Russian Federation in accordance with the established procedure to improve the quality of life of the rural population, including measures to diversify the rural economy; integration of rural settlement development with small towns; strengthening coordination between departments implementing state programs in rural areas; improving legal mechanisms for rural development; improving rural access to development resources and local government development", the responsibility for the implementation of which is assigned to the Department of Agricultural Sciences of the Russian Academy of Sciences. The draft law was developed under the scientific supervision of the Action Director of the FSBSI FRC AESDRA VNIIESH A.G. Paptsov, Doctor in Economics, Professor, Academician of the Russian Academy of Sciences and Head Department of Social Development of Rural Areas L.V. Bondarenko, Doctor of Economics, Professor, corresponding member. RAS creative team consisting of: N.D. Avarskii, Doctor in Economics, Corresponding member of the Russian Academy of Sciences, Scientific Secretary, Head Department of Marketing and development of Food markets, L.V. Bondarenko, Doctor in Economics, Professor, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Head Department of Social Development of Rural Areas, A.V. Kolesnikov, Doctor in Economics, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Head Department of Agrarian Policy and forecasting of agro-industrial complex development, V.G. Novikov, Doctor in Economics, Professor, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Deputy Director, G.A. Polunin, Doctor in Economics, Deputy directors, Head Department of Research on economic problems of land relations in the agro-industrial complex, M.M. Skalnaya, Doctor in Economics, Associate Professor, Chief Researcher of the Department of Social Development of rural Territories.
Authors: Paptsov Andrei Gennadevich, Bondarenko Liudmila Vasilevna, Avarskii Nabi Dalgatovich, Kolesnikov Andrei Viktorovich, Novikov Vladimir Gennadevich, Polunin Gennadii Andreevich, Skalnaia Marina Mikhailovna