ISSN 2077-3595

RURAL AREAS


Выпуск № 9, Сентябрь 2020 г., рубрика "Управление в апк"

К вопросу о роли стратегического планирования в трансформации и развитии функциональной базы сельской местности

КУЗНЕЦОВА ЭЛЬВИРА, МЕРКУШЕВ СЕРГЕЙ

Статья посвящена проблемам стратегического планирования социально-экономического развития региона (муниципального образования), базирующегося на программно-целевом методе планирования и процессном подходе. Устойчивое развитие подразумевает формирование саморазвивающейся и самобытной социо-эколого-экономической территориальной системы, способной противодействовать антропогенной перегрузке и разрушению ландшафта, обеспечивающей сохранение культурных ценностей, долговременного использования всех природных ресурсов для сельского хозяйства, местной промышленности, ремесел, промыслов, туризма, рекреации и других сфер хозяйственной деятельности, обеспечивающей достижение достойных условий жизни населения. При этом цель перехода к устойчивому развитию сельских территорий на всех уровнях (сельском муниципальном, краевом, региональном, национальном) - это достижение благополучия населения, улучшение качества жизни. При выявлении территориальных диспропорций в уровне развития социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и связи использован метод балльной оценки. С учетом результатов SWOT-анализа даны предложения по корректировке содержания основных направлений, представленных в проекте Стратегии социально-экономического развития Ординского муниципального района Пермского края на период до 2030 года, разрабатываемой властями. Разработанные программные мероприятия не смогут быстро решить накапливавшиеся многие десятилетия многочисленные проблемы - это длительный процесс, требующий системного подхода, участия всех заинтересованных сторон, творческого подхода. Федеральное финансирование должно обязательно быть дополнено региональными, муниципальными и внебюджетными источниками, а также задействованием всех многочисленных, но пока малоиспользуемых потенциалов сельских территорий.


Выпуск № 12, Декабрь 2019 г., рубрика "Международные отношения и мировой опыт ведения сельского хозяйства"

Поддержка начинающих фермеров в сша

ЧЕРКАСОВА ОЛЬГА

В статье приведен сравнительный анализ вновь образованных и устоявшихся ферм США по ряду показателей. Выявлено, что число молодых людей, занимающихся сельским хозяйством, продолжает сокращаться, однако количество новых фермеров и владельцев ранчо в возрасте старше 35 лет, а также число мелких ферм и ранчо по всей стране продолжают расти. Таким образом, задачей государства является обеспечение притока специалистов для ведения сельскохозяйственной деятельности. С этой целью в США реализуется ряд эффективных сельскохозяйственных программ поддержки, предоставляющие кредиты и займы, обеспечивающие профессиональную подготовку или переподготовку. В соответствии с законодательством США приоритетное внимание при этом уделяется партнерствам, включающим неправительственные, общинные организации и сельскохозяйственные, образовательные организации, обладающие опытом в области подготовки сельскохозяйственных производителей.


Выпуск № 12, Декабрь 2019 г., рубрика "Международные отношения и мировой опыт ведения сельского хозяйства"

Типология территорий ес: принципы, методология, базовые виды

ГЕТМАН АЛЕКСАНДР

В работе исследован опыт ЕС по созданию унифицированной для стран-членов ЕС трехуровневой типологии территорий на основе особой методологии («решетка населения»), изложена суть этой методологии, дано подробное описание методики идентификации урбанизированных кластеров и сельской решетки населения. Выполнен анализ функционально-структурных характеристик базовых видов типологии территорий (типология кластеров по степени урбанизации, типология местных территорий, типология регионов). Исследованы критерии классификации территорий по структуре населения (городское, сельское; сельские районы, города высокой плотности населения, города и пригороды средней плотности населения, преимущественно сельские регионы и др.). Даны примеры статистической информации по населению и видам территорий стран-членов ЕС.


Выпуск № 11, Ноябрь 2019 г., рубрика "Международные отношения и мировой опыт ведения сельского хозяйства"

Политика развития сельских территорий в сша

МЕДВЕДЕВА НИНА

Развитие сельских территорий является важнейшим направлением социально-экономической политики США, она направлена на решение широкого спектра экономических и социальных задач в сельской местности. В статье рассмотрен современный этап развития аграрной политики в отношении сельских территорий, основные приоритеты, роль государственных и частных организаций в ее реализации. Основными приоритетами развития сельских районов на ближайший период времени являются: развитие электронной связи; повышение качества жизни сельского населения; обеспечение занятости населения, внедрение технологических инноваций; экономическое развитие сельских районов. В рамках реализации этих приоритетов предполагается решить задачи по повышению экономической эффективности сельскохозяйственного производства и других отраслей экономики на основе внедрения инновационных проектов, повышения уровня занятости сельского населения, а также решение социальных задач, связанных с образованием, медицинским обслуживание, жилищным строительством. Основой осуществления аграрной политики США в области развития сельских территорий является усиление сотрудничества и координации практически всех министерств и ведомств для осуществления программ развития сельских территорий, увеличение частных инвестиций, в том числе на основе частно-государственного партнерства. Большое внимание в развитии сельских территорий уделяется стимулированию развития малого и среднего бизнеса.


Выпуск № 10, Октябрь 2019 г., рубрика "Международные отношения и мировой опыт ведения сельского хозяйства"

Развитие малого бизнеса на сельских территориях европейского союза

ПРОХОРЕНКО ОКСАНА, ЗУБКОВА ЮЛИЯ

Рассмотрены вопросы формирования малых предприятий и становления предпринимательской среды в сельской местности Европы, изучены возможности для развития малого бизнеса на сельских территориях. Представлены примеры успешного применения новых подходов к развитию малого бизнеса на сельских территориях. Даны рекомендации по использованию зарубежного опыта в отечественной практике.


Выпуск № 9, Сентябрь 2019 г., рубрика "Международные отношения и мировой опыт ведения сельского хозяйства"

Сельский туризм как фактор устойчивого развития сельских территорий в ирландии

ШЕЛАМОВА НАДЕЖДА

Диверсификация деятельности, как одно из направлений устойчивого развития сельских территорий, включает в себя и развитие различных видов туризма в сельской местности. В этой сфере Ирландия имеет довольно долгую историю, эффективный опыт и организации, которые призваны способствовать развитию сельского туризма в целях обеспечения занятости населения, повышения его доходов и сохранения сельского уклада жизни. Опыт этой страны может представлять интерес для России.


Выпуск № 8, Август 2019 г., рубрика "Вопросы методологии экономических исследований"

Концептуальные основы управления пространственным развитием на уровне субъекта российской федерации

СЕМКИН АЛЕКСАНДР

В данной статье исследуются проблемы управления пространственным развитием на региональном уровне, рассматриваются основные пути, связанные с размещением и специализацией сельскохозяйственного производства, развитием общественного разделения труда, формированием механизма социально-экономического развития сельских территорий и поддержки муниципальных образований. Сформулированы принципы функционирования управления пространственным развитием и определены основные приоритеты государственной поддержки подотраслей сельскохозяйственного производства в субъектах Российской Федерации. Разработан алгоритм пространственной стратегии с использованием инвестиционного механизма взаимодействия в сфере размещения, специализации и концентрации.


Выпуск № 7, Июль 2019 г., рубрика "Международные отношения и мировой опыт ведения сельского хозяйства"

Поддержка молодых фермеров в евросоюзе и их роль в развитии сельских территорий

ЧЕРКАСОВА ОЛЬГА

В статье рассматриваются актуальные проблемы развития сельских территорий Евросоюза. Одна из наиболее острых проблем – отток молодых людей из сельской местности, в связи с чем, приоритетной задачей является создание условий для привлечения молодых специалистов с целью работы в сельской местности посредством различных видов поддержки. В статье дана оценка ключевых направлений и мер поддержки молодых фермеров в ЕС в рамках Единой аграрной политики, в частности вопросы расширения доступа к земельным и финансовым ресурсам.


Выпуск № 5, Май 2019 г., рубрика "Международные отношения и мировой опыт ведения сельского хозяйства"

Вопросы транспортной доступности в развитии сельских территорий: зарубежный опыт

РАХМАНОВ АНДРЕЙ

Состояние дорожно-транспортной системы имеет большое значение для Российской Федерации в процессе реализации национальных планов социально-экономического развития. Задачи, стоящие перед российским АПК, в том числе по стимулированию агропромышленного экспорта, требуют эффективных подходов к развитию села с точки зрения формирования и закрепления тенденций устойчивого развития сельскохозяйственного производства. Трудно переоценить значение транспорта для экономики и реализации социальных потребностей жителей села. В этой связи целесообразно изучать и, по возможности, внедрять в России соответствующий зарубежный опыт и лучшие практики. Статья содержит оценку и анализ состояния и мер по совершенствованию сельских дорожно-транспортных систем ряда североамериканских, европейских и азиатских странах.


Выпуск № 5, Май 2019 г., рубрика "Международные отношения и мировой опыт ведения сельского хозяйства"

Производство и использование энергии из возобновляемых источников на сельских территориях зарубежных стран

ПАПЦОВ АНДРЕЙ, СОКОЛОВА ЖАННА

Освоение возобновляемых источников энергии (ВИЭ) наиболее быстро развивающееся направление мировой энергетики. За десять лет (2007-2017 гг.) мировое потребление ВИЭ для производства электрической энергии (без учета гидроэнергии) увеличилось в 4,5 раза, тогда как общее потребление всех первичных топливно-энергетических ресурсов, используемых для этих целей - только на 17‰. Мировое производство жидкого биотоплива (биоэтанол, биодизель) возросло более чем вдвое, что также существенно опережало рост производства традиционного моторного топлива. Основная часть возобновляемой энергии в зарубежных странах производится на сельских территориях. На сельских территориях потребляется также значительная часть этой энергии, если учитывать не только сельскохозяйственное производство, но также коммунально-бытовые потребности сельского населения, местную торговлю, социальную инфраструктуру, транспорт, строительство, горнодобывающую промышленность. ВИЭ, как фактор устойчивого развития, имеют большое значение для сельских территорий. Во многих случаях они являются источниками автономного энергоснабжения, оказывают существенно меньшее негативное влияние на окружающую среду по сравнению с традиционными невозобновляемыми источниками энергии, способствуют созданию дополнительных рабочих мест и часто являются существенным альтернативным источником доходов для фермеров и других сельских жителей. В статье рассматриваются потенциально наиболее привлекательные для использования на сельских территориях ВИЭ (энергия солнца, ветра, биотопливо и отходы). Анализируется соответствующий зарубежный опыт с учетом социально-экономических, технических и экологических факторов. Намечены основные направления поддержки развития производства и использования ВИЭ на сельских территориях России.


Выпуск № 4, Апрель 2019 г., рубрика "Международные отношения и мировой опыт ведения сельского хозяйства"

Современное состояние и пути решения проблем водообеспечения населения сельских территорий китая

БЫКОВ ГЕННАДИЙ

Приведены сведения о современном состоянии водообеспечения населения сельских территорий Китая, качестве потребляемой воды на питьевые цели. Рассмотрены пути решения основных проблем в улучшении инфраструктуры потребления чистой питьевой воды сельским населением, принимаемые китайским правительством и органами власти в провинциях. Актуальность темы данного исследования заключается в анализе современного состояния водообеспечения населения сельских территорий Китая, выявления некоторых направлений в рационализации использования имеющихся водных ресурсов применительно к российскому АПК. Актуально также состояние вопроса о целесообразности массовой перекачки чистой воды из озера Байкал и водных бассейнов Алтайского края, решение которого проблематично не только для Китая, но и российского правительства, учитывая недовольство местного населения и резкого снижения уровня воды в Байкале. Целью работы является выявление китайского опыта состояния и путей решения проблем на государственном и местном (в провинциях) уровнях власти водообеспечения населения сельских территорий.


Выпуск № 4, Апрель 2019 г., рубрика "Экономика труда в апк"

Социально-экономические условия формирования человеческого капитала сельских территорий

ЗАКШЕВСКИЙ ВАСИЛИЙ, МЕРЕНКОВА ИРИНА

В представленной статье рассматриваются проблемы формирования человеческого капитала, определяемые условиями и образом жизни сельского населения. Исследуя возможности реализации человеческого капитала, мы установили, что нерешенные вопросы безработицы и сельской бедности препятствуют его нормальному воспроизводству. Сделан вывод, что продолжают сохраняться территориальные диспропорции между городом и селом, препятствующие повышению занятости и ускорению процесса накопления человеческого капитала. Доказано, что важным фактором, влияющим на параметры развития человеческого капитала, является обеспеченность сельского населения жильем и объектами социальной инфраструктуры. В качестве действенного инструмента предложены основные компоненты долгосрочной политики, направленные на повышение эффективности процессов формирования и использования человеческого капитала в сельской местности.


Выпуск № 4, Апрель 2019 г., рубрика "Международные отношения и мировой опыт ведения сельского хозяйства"

Роль международных организаций в устойчивом развитии сельского хозяйства и сельских территорий в регионах мира

ШЕЛАМОВА НАДЕЖДА

Обеспечение глобальной продовольственной безопасности и выполнение целей устойчивого развития (ЦУР) требует комплексного подхода и объединения усилий в этой сфере всех заинтересованных сторон. Стратегической целью таких организаций как ФАО и МФСР является планомерная борьба с голодом и стабильным недоеданием во всех мировых регионах. В рамках своих стратегий данные организации осуществляют финансовую, техническую, консультационную помощь развивающимся странам, где эти проблемы стоят наиболее остро. Одним из основных направлений их деятельности является стимулирование инновационной деятельности в аграрном секторе стран, с которыми они сотрудничают. Россия, являясь членом данных организаций, вносит свой вклад в устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий, борьбу с глобальной проблемой голода.


Выпуск № 1 (46), Январь 2019 г., рубрика "Вопросы методологии экономических исследований"

Экономическая основа пространственного развития аграрных территорий

ЯШКИН АЛЕКСЕЙ, ШАНИН СЕРГЕЙ

В представленной статье рассматриваются проблемы пространственного развития аграрных территорий Российской Федерации, при этом основной упор делается на экономическую основу пространственного развития. Автором выдвигается и обосновывается предположение, что для комплексного развития аграрных территорий недостаточно учитывать лишь социально-экономические показатели развития, важно учитывать комплексное влияние социальных, экологических и экономических факторов. С точки зрения сельхозпроизводителя, экономическая эффективность производства крупного - гораздо выше, чем мелкотоварного. Однако следует рассматривать оценку производства не только с точки зрения собственника, а и с учетом интересов всех жителей аграрной территории. В качестве одной из важнейших проблем обозначено не правильное размещение крупных животноводческих комплексов, негативно сказывающихся на экологической ситуации в сельской местности, а также эпизоотическом благополучии территории. Автор предполагает, что снизить негативное влияние эффекта масштаба можно за счет развития оптимальных по размерам средних и мелких предприятий. Это положительно скажется как на экологической обстановке аграрных территорий, так и на качестве сельскохозяйственной продукции, увеличении рабочих мест на селе, а также сохранении сельской инфраструктуры.


Выпуск № 12 (45), Декабрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика и государственное регулирование апк"

Формат госпрограммы развития сельского хозяйства нуждается в корректировке

АДУКОВ РУХМАН, АДУКОВА АЛЕВТИНА, ЗАХАРОВ РУСЛАН

В статье обоснована целесообразность совершенствования формата государственной программы развития сельского хозяйства, а также методика ее подготовки и оценка выполнения. Необходимость этого вызвана многими факторами: в реализации госпрограммы участвуют органы власти и хозяйствующие субъекты, что требует четкого обозначения роли и ответственности сторон; решающая роль в выполнении плановых показателей принадлежит правилам игры, однако в госпрограмме не предусмотрена полноценная система мер по их оптимизации; плановые показатели госпрограммы должным образом не привязаны к потенциалу сельских территорий; методика оценки выполнения госпрограммы не предусматривает принятие мер наказания в отношении лиц, не обеспечивших достижение плановых показателей и т.д. Отмечено, что странам, занимающим лидирующие позиции в сфере сельской экономики и качества жизни сельского населения, удалось достичь высоких результатов лишь после замены отраслевой модели развития сельских территорий на территориальную, предполагающую рассмотрение и решение проблем села в едином комплексе. Исходя из этого, сделан вывод о том, что рост эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства в госпрограмме должен рассматриваться лишь как одно из условий социально-экономического развития села. Даны предложения, направленные на совершенствование формата, методики разработки и оценки выполнения государственных программ развития сельского хозяйства.


Выпуск № 9 (42), Сентябрь 2018 г., рубрика "Экономика труда в апк"

Потенциал системы дпо руководителей и специалистов сельских территорий

АДУКОВА АЛЕВТИНА, ЗАХАРОВ РУСЛАН

В статье отмечено, что главная проблема современной России, в том числе сельских территорий - недостаток квалифицированных управленческих кадров, а не дефицит финансовых ресурсов. Сделан вывод о том, что одной из основных причин сложившейся ситуации является несоответствие системы дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов АПК, а также муниципальных служащих современным требованиям. Показано, что из-за этого наметилась тенденция снижения доли работников управления, повышающих свою квалификацию. Обоснованы рекомендации, направленные на совершенствование системы ДПО, включая создание кластера непрерывного образования для управленческого персонала сельских территорий


Выпуск № 7 (40), Июль 2018 г., рубрика "Международные отношения и мировой опыт ведения сельского хозяйства"

Сельскохозяйственная кооперация в финляндии: история, особенности и опыт для россии

КОТОМИНА МАРИЯ

Финляндия служит хрестоматийным примером успешного и повсеместного развития сельскохозяйственной кооперации, обладая при этом природными и историческими условиями, во многом сходными с Россией. Финский рецепт успеха кооперации лежит в комплексном подходе как к развитию самой кооперации, так и к развитию фермерского сектора и сельской местности в целом. В Финляндии преобладает экономическая парадигма, при которой фермерам создаются благоприятные условия поддержания высокого уровня их жизни и создания сильных производственных объединений, в частности, кооперативов.