ISSN 2077-3595

Адуков Рухман Хасаинович (ADUKOV R.H.)

Организация: ВНИОПТУСХ - филиал ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ

Другие сведения:


Выпуск № 6, Июнь 2021 г., рубрика "Аграрная политика и государственное регулирование апк"

Сельские территории с низкой плотностью населения: роль и особенности развития сельского хозяйства в целях снижения внешних угроз

АДУКОВ РУХМАН

В статье отмечается, что Россия относится к числу стран с минимальной плотностью населения. Особенно это кается сельских территорий Дальневосточного, Сибирского, Уральского и Северо-Западного федеральных округов, где на 1 кв. км приходится в среднем от 0,3 человек до 1,2 человек, тогда как в целом по России – 2,2 человек. Меры, принимаемые по реализации Стратегии пространственного развития России, пока не дают желаемого результата, в связи, с чем отток сельских жителей в города не прекращается. В результате, наряду с экономической отдачей сельских территорий, продолжает снижаться потенциал «охранных функций» сельского населения. Оголение огромных массивов сельской местности, наблюдаемое в последние годы, вкупе с кризисными явлениями в экономике усиливает внешние угрозы для России, так как могут спровоцировать территориальные претензии. Чтобы избежать их, рекомендуется предпринять действия, направленные на повышение привлекательности сельских территорий с наиболее низкой плотностью населения для работы и проживания граждан страны. Предпочтительным способом решения данной проблемы является ставка на развитие сельского хозяйства как отрасли, позволяющей обеспечить контроль за большими площадями сельских территорий. Для этого необходимо создать соответствующую производственную и социальную инфраструктуру, разработать продовольственную карту России в разрезе регионов и муниципальных районов, улучшить систему отношений «государство–сельскохозяйственные товаропроизводители», наладить потребительскую кооперацию на селе и производство сельскохозяйственной продукции по договорам контрактации, решить ряд других экономических и социальных проблем. Осуществление перечисленных мер потребует значительных инвестиций, прежде всего, государственных.


Выпуск № 4, Апрель 2021 г., рубрика "Аграрная политика и государственное регулирование апк"

Продовольственная безопасность россии: необходимость усиления социальной ориентированности государственного управления

АДУКОВА АЛЕВТИНА, АДУКОВ РУХМАН

В статье отмечается, что в России основная ставка в обеспечении продовольственной безопасности страны сделана на крупные агрохолдинги, часть из которых владеет сельхозугодиями около 1 млн га и более. Тем самым, в преумноженном виде повторяются ошибки прошлого, препятствовавшие гармоничному развитию всех форм хозяйствования в аграрном секторе. Такая политика препятствует росту покупательской способности населения, усиливает риски для страны, ставит под угрозу решение продовольственной проблемы. Обоснована целесообразность усиления социальной ориентированности аграрной политики, а также внимания самообеспечению регионов продовольствием, предложены необходимые для этого меры.


Выпуск № 11, Ноябрь 2020 г., рубрика "Аграрная политика и государственное регулирование апк"

Укрепление кадрового потенциала сельхозорганизаций как наиболее целесообразное направление господдержки сельского хозяйства в условиях кризиса

АДУКОВ РУХМАН, АДУКОВА АЛЕВТИНА

В статье отмечается, что основным вектором в деятельности органов государственного управления сельским хозяйством должна быть всесторонняя поддержка всех форм хозяйствования в аграрном секторе, так как на это ориентировано свыше 77‰ функций данных органов. Однако в нынешних условиях из-за финансового кризиса у государства нет возможности эффективно выполнять весь перечень своих функций, в связи с чем возникла необходимость сосредоточения основного внимания на каком-либо из направлений, способном обеспечить наибольшую отдачу при относительно небольших затратах. Таковым, как показал анализ, является укрепление кадрового потенциала сельхозорганизаций. Предложены меры по решению данной проблемы.


Выпуск № 10, Октябрь 2019 г., рубрика "Аграрная политика и государственное регулирование апк"

Государственное управление сельским хозяйством: основные проблемы и пути развития

АДУКОВ РУХМАН, АДУКОВА АЛЕВТИНА

В статье отмечается, что на развитие сельского хозяйства влияет множество факторов, большинство из которых имеет управленческую природу. В связи с этим сделан вывод о том, что главным условием повышения эффективности отрасли является совершенствование системы государственного управления. Предложены организационно-экономические меры, направленные на уточнение функций, структуры и методов функционирования данной системы, реализация которых будет способствовать гармоничному развитию отраслей сельского хозяйства, повышению его конкурентоспособности в целом.


Выпуск № 12 (45), Декабрь 2018 г., рубрика "Аграрная политика и государственное регулирование апк"

Формат госпрограммы развития сельского хозяйства нуждается в корректировке

АДУКОВ РУХМАН, АДУКОВА АЛЕВТИНА, ЗАХАРОВ РУСЛАН

В статье обоснована целесообразность совершенствования формата государственной программы развития сельского хозяйства, а также методика ее подготовки и оценка выполнения. Необходимость этого вызвана многими факторами: в реализации госпрограммы участвуют органы власти и хозяйствующие субъекты, что требует четкого обозначения роли и ответственности сторон; решающая роль в выполнении плановых показателей принадлежит правилам игры, однако в госпрограмме не предусмотрена полноценная система мер по их оптимизации; плановые показатели госпрограммы должным образом не привязаны к потенциалу сельских территорий; методика оценки выполнения госпрограммы не предусматривает принятие мер наказания в отношении лиц, не обеспечивших достижение плановых показателей и т.д. Отмечено, что странам, занимающим лидирующие позиции в сфере сельской экономики и качества жизни сельского населения, удалось достичь высоких результатов лишь после замены отраслевой модели развития сельских территорий на территориальную, предполагающую рассмотрение и решение проблем села в едином комплексе. Исходя из этого, сделан вывод о том, что рост эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства в госпрограмме должен рассматриваться лишь как одно из условий социально-экономического развития села. Даны предложения, направленные на совершенствование формата, методики разработки и оценки выполнения государственных программ развития сельского хозяйства.