ISSN 2077-3595

Грудкина Маргарита Александровна (Grudkina Margarita Alexandrovna)

Организация: ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ

Другие сведения:


Выпуск № 9 (42), Сентябрь 2018 г., рубрика "Трибуна аспиранта и соискателя"

Формирование комплексного подхода к оценке эффективности государственной поддержки ресурсного потенциала молочного скотоводства

ГРУДКИНА МАРГАРИТА, ПОРФИРОВ ПАВЕЛ

В условиях сокращения бюджетных ассигнований на поддержку сельского хозяйства высокую актуальность приобретает обеспечение эффективного использования бюджетных средств. В настоящее время оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется в соответствии с программным принципом формирования бюджетов на основе достижения индикаторов государственных программ. Авторами рассмотрено содержание комплексной оценки эффективности мер государственной поддержки молочного скотоводства на основе критериев результативности, оптимальности, влияния, устойчивости и затратности. Предложен комплексный подход оценки эффективности государственной поддержки молочного скотоводства с использованием системы взаимодополняющих показателей, характеризующих бюджетную, социальную, коммерческую и программную эффективность государственной поддержки молочного скотоводства. Определены основные недостатки действующей системы государственной поддержки производителей молока, снижающие эффективность бюджетной поддержки. На примере распределения субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации установлено отсутствие взаимосвязи суммы, выделенной в 2018 году субсидии и уровня выполнения регионами показателей государственной программы по объему производства молока в 2017 году, а также динамики производства молока в 2017 году по сравнению с 2016 годом. Использование малоэффективных механизмов государственной поддержки молочного скотоводства и незначительные объемы выделяемых субсидий не оказывают действенного влияния на повышение эффективности производства молока, инвестиционной и инновационной активности в отрасли. Предложена методика расчета бюджетного эффекта и бюджетной эффективности государственной поддержки молочного скотоводства. Государственная поддержка должна заложить основу для повышения конкурентоспособности производителей молока, обновления материально-технической базы и внедрения современных ресурсосберегающих технологий, обеспечения рациональной нормы потребления молока и молокопродуктов.


Выпуск № 2 (35), Февраль 2018 г., рубрика "Государственное регулирование апк"

Направления совершенствования системы государственной поддержки сельского хозяйства

ПОЛУХИН АНДРЕЙ, ЛАНКИН АРТЕМ, ГРУДКИНА МАРГАРИТА

Статья подготовлена в рамках разработки темы ФАНО № 0569-2018-0042 «Усовершенствовать организационно-экономический механизм материально-технического обеспечения отраслей животноводства в условиях импортозамещения на ресурсных рынках». Система государственной поддержки сельского хозяйства находится в постоянном совершенствовании. Существенные изменения связаны с переходом с 2017 г. на предоставление субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса и льготное кредитование. Однако механизмы субсидирования товаропроизводителей продолжают оставаться малоэффективными, правила предоставления субсидий имеют отдельные недостатки при практическом применении, требуется корректировка механизмов распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Объёмы бюджетных ассигнований, выделяемые из федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства, недостаточны для стимулирования инвестиционной активности и повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции. Основные риски для динамичного развития сельского хозяйства связаны с сокращением на 20172020 годы расходов федерального бюджета на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 -2020 годы (ред. от 13.12.2017) по сравнению с редакцией программы 2014г. на 369,8 млрд рублей или на 28,2‰. Проведен расчет необходимых объемов государственной поддержки молочного скотоводства на 2018-2020 годы с учётом достижения объёмов производства молока, предусмотренных государственной программой, и обеспечения условий воспроизводства в отрасли. Установлено, что необходимый объём субсидий на поддержку молочного скотоводства в 2018 г. должен составить 109,1 млрд руб., в т.ч. за счёт средств федерального бюджета - 70,9 млрд руб., что в 2,5 р. превышает объём бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на поддержку молочного скотоводства в 2017г.